根据县委部署，2023年4月23日至6月23日，县委第三巡察组对望都县市场监督管理局党组开展了优化营商环境专项巡察。2023年9月6日，县委第三巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

（一）局党组主动扛起巡察整改主体责任，有序推动问题整改。一是提高政治站位，加强组织领导。局党组始终把抓好巡察整改作为重中之重的政治任务，切实落实整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，班子其他成员任副组长，各单位主要负责人为成员，为巡察整改提供坚强组织保障。二是细化目标任务，压紧压实责任。局党组研究制定《中共望都县市场监督管理局党组关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》（望市监党组字〔2023〕15号），明确问题整改措施、责任领导、责任股室和整改时限，有序推进问题整改。三是注重建章立制，构建长效机制。局党组坚持把巡察整改与落实全面从严治党、加强意识形态工作、改进工作作风、提升工作水平紧密结合，充分发挥巡察整改对市场监管工作的推动作用，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，推动整改成果常态化、制度化。

（二）党组书记认真履行第一责任人责任，以上率下推动责任落实。一是率先垂范，认真履职。在县委巡察组反馈巡察意见后，局党组书记、局长代表局党组表态，对于巡察组反馈的意见建议，完全接受、照单全收、立即整改。整改过程中，党组书记站在整改工作最前沿，对重大问题、全局问题、复杂问题，亲自研究部署，亲自牵头整改。二是统一思想，凝聚共识。局党组书记、局长带领党组一班人召开专题民主生活会，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。

二、整改落实的成效

望都县市场监督管理局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。截至目前，根据反馈意见和问题清单结合实际举一反三细化为三个方面、七项、八个问题。已完成整改8个;制定整改措施8个，已完成8个。

（一）在贯彻落实党中央优化营商环境决策部署和省市县委工作要求有差距方面（3项）

1.关于“对习近平总书记‘法治是最好的营商环境’重要论述理解不深刻”的问题。（2个）

（1） 行政执法公开不全面，接受监督的主动性不强。有的涉企执法单位未公开行政执法检查情况。

整改情况：一是于2023年10月9日召开了行政执法培训会，对《望都县市场监督管理局行政执法公示实施办法》进行培训，组织人员认真学习公示内容、途径、程序。二是按照谁检查、谁录入、谁公示原则，由具体行政检查人员根据检查结果在省行政执法公示平台公示2023年各项行政检查信息，2023年共公示行政处罚信息94条，行政检查信息107条，行政强制信息1条。三是由法规股负责行政执法信息公示督导工作，不定期抽查公示信息，督促执法机构对需公示的执法信息及时准确公示。

（2）部分单位涉企执法检查备案制度落实不到位，有的备案不规范。

整改情况：在行政执法培训会上，主管纪检局领导带领执法人员认真学习了县纪委监委印发的《关于规范涉企执法检查备案流程的办法（试行）》，对事前备案、事后反馈时限和备案、反馈内容进行培训，同时针对备案存在的不规范问题，提出具体整改措施，通过培训增强了执法人员意识，规范了备案行为。县纪委监委到我局检查入企检查备案工作时，此项工作受到县纪委监委表扬。

2.关于“落实市委书记党晓龙在第28次月点评会议上提出的‘六个清醒认识’要求有差距”的问题。（1个）

（3）部分党员干部对优化营商环境重要性认识不够清醒，惠企服务中敢为激情不高、工作创新不足，与先进地区“让惠企政策像快递一样精准直达”的服务理念相比有较大差距。

整改情况：一是在10月9日召开的营商环境专项巡察整改动员部署会上，党组书记、局长领学了党晓龙书记在第28次月点评会议上的讲话精神，要求全体干部职工认真学习党晓龙书记的讲话精神，对标先进，提振精神；二是结合“万人助万企”活动，开展入企走访，听取企业困难建议，目前为望都县汇万加油站办理加油机计量检定、望都县顺发食品厂生产许可证延续、河北御香坊食品有限公司、味丰食品有限责任公司、望都有益瑞步商贸有限公司关于标准、计量、特种设备、网络销售等方面的问题、河北乾亿食品有限公司、鲜醇生物科技（河北）有限公司获证检查整改、望都县计栓面粉厂食品标签内容审核、河北华绿之珍生物技术有限公司、河北香辛调味品有限公司、望都新全顺成品油经营部诚信计量单位申请等提供服务，受到企业好评。

3.关于部分单位责任主体意识不强，学习贯彻县委优化营商环境决策部署不及时、不全面、不深入的问题。（1个）

（4）学习传达党中央和省市县委决策部署是全县各党组党委的首要政治职责，是贯彻落实的前提，是将全县上下思想行动统一到县委步调上来的基础。一是有的会议精神学习传达不到位。2021年初我县优环境、促发展整治群众身边微腐败专项行动动员大会，2022年7月全省优化营商环境大会，2022年11月县委十四届四次全会，2023年2月全县招商引资暨优化营商大会均对优化营商环境作出安排部署，少数单位一学了之，未结合单位实际制定具体落实措施，有的甚至未予学习传达。

整改情况：一是修订完善了党组中心组学习计划，将习近平总书记关于优化营商环境工作重要论述作为重要内容列入党组中心组学习计划，并在10月9日的动员会上，党组书记、局长领学了习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”和二十大报告中关于营商环境的重要论述；二是落实主要负责人第一责任人责任，将《营商环境季考核方案》《营商环境专项整治方案》等优化营商环境工作相关文件及时在党组会学习传达，并督促落实。

（二）在行政执法规范化建设用力不足方面（3项）

1.关于行政执法监督力度不够，错案和执法过错责任追究不力。（1个）

（5）2015年省人大常委会修正的《河北省错案和执法过错责任追究条例》和2019年省政府修订的《河北省行政执法过错责任追究办法》规定，行政执法如存在超越法定权限、违反法定程序、适用法律法规规章错误、认定事实不清或主要证据不足、执法行为明显不当等情形，应当追究行政执法过错责任。县法制部门对以上规定落实不到位，每年开展行政执法案卷评查时，将以上情形作为普通业务评分项目，既未向执法部门提出追责建议，也未向县纪委监委移交过案件线索。

整改情况：一是10月9日召开了行政执法培训会，法规股对《河北省错案和执法过错责任追究条例》《河北省行政执法过错责任追究办法》《望都县市场监督管理局行政执法过错责任追究制度》，结合5个市场监管系统追责典型案例，重点培训了行政执法过错追责情形，警示、规范执法人员；二是按要求开展行政执法监督工作，截至目前开展了行政处罚案卷评查一次，根据省局工作要求，对2022年9月至2023年8月期间办理的案件进行评查，重点评查食品安全、特种设备安全、产品质量安全、知识产权保护、价格监管、反不正当竞争、广告监管、计量监管等领域，未发现存在适用法律错误、程序违法等现象。

2.关于“行政执法不规范现象时有发生”的问题。（1个）

（6）少数案件取证不充分，有的卷宗内缺少现场照片等关键证据材料。

整改情况：一是相关企业配合，我局拍摄了行政执法规范化、标准化教学视频，并在10月9日行政执法培训会上播放，作为执法规范在全局推广；二是结合法治规范化标准化考核整改工作，10月9日开展执法培训，由法规股以《新形势下市场监管执法办案需要注意的问题》为题，结合本单位实际情况，对行政执法容易出错的环节进行有针对性的培训，提升执法水平，规范执法行为。

3.关于行政监管工作不规范问题。（1个）

（7）存在行政检查后强制行为解除不及时的问题，2021年8月、2022年3月留存的备份样本至2023年5月20日仍在封存状态，影响企业正常经营。

整改情况：一是2023年10月9日召开执法培训会，主管领导组织相关人员就《产品质量监督抽查管理暂行办法》进行了培训，就抽检重要环节进行了学习；二是我局第一时间与承检机构保定鑫科技术检测服务有限公司、山东三方联检检测技术有限公司取得联系，就防拆封措施进行沟通，目前检测机构均对防拆封措施进行了调整；三是对9月份以来的县级抽检81批次、省抽12批次、市抽8批次备份样品均已解除防拆封措施。

（三）在诚信经营氛围不浓，失信惩戒力度偏弱方面（1项）

1.关于“失信惩戒机制不全、力度偏弱，企业守信经营意识不强”的问题。（1个）

（8）信用“红黑榜”更新不及时，未发挥导向作用。2023年3月26日，上轮优化营商环境专项巡察反馈会后，除法院、网信办、妇联、组织部、人社局、团委外，其他信用体系建设成员单位未更新过“守信红名单”“失信黑名单”。

整改情况：一是10月9日执法培训会上，组织相关人员学习了《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，就严重违法失信范围、标准、实施程序等进行培训学习，增强工作人员失信惩戒意识，对于失信行为应列尽列；二是通过望都市场监管微信公众号发布2次市场监管总局曝光的违法失信典型案例，营造“讲诚信、守信用”的良好氛围，通过以案释法，提醒企业和个体经营户诚信经营；三是对通过登记的住所无法取得联系的21户企业，列入信用望都平台失信黑名单。

三、下一步工作打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将严格落实县委及巡察组的部署要求，紧盯整改重点，抓好日常督查，持之以恒地抓好整改工作，不断巩固整改成果。

（一）严格落实主体责任。深入推进全面从严治党，确保党的路线方针政策、县委决策部署得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向实处发力。

（二）持续抓好整改落实。切实增强抓好整改落实工作的坚定性、自觉性和主动性，认真贯彻落实巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经解决的问题适时组织“回头看”，巩固已取得的整改成效。

（三）持续优化长效机制。进一步研究制定科学、长效的工作机制，不断巩固整改成果，强化事中事后监管，确保各项整改措施不折不扣落到实处，以整改的实际成效促进市场监管工作水平的进一步提升，为营造良好的营商环境、推动望都经济社会高质量发展做出积极的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话：0312-7826617

联系地址：望都县富强西路6号

中共望都县市场监督管理局党组

2024年3月29日