根据县委部署，2023年4月23日至6月23日，县委第二巡察组对贾村镇进行了常规巡察。8月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

（一）提升政治站位，迅速研究部署。镇党委深刻认识到抓好巡察整改工作的重要性和必要性，把落实巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好，直面问题不回避、主动担当不推诿，把着力点放在推进整改、解决问题、促进工作上，对巡察反馈的29个问题诚恳接受、照单全收、坚决整改。同时，召开巡察组反馈问题整改专题会，专题研究部署巡察整改工作，讨论修改整改方案，细化具体整改措施，并逐一建立整改工作台账，严格实行销号管理，以最坚决的态度、最扎实的措施、最严格的要求推动巡察整改。

（二）落实主体责任，加强组织领导。巡察整改工作启动以来，领导班子以“四个意识”为政治标杆，第一时间召开巡察整改专题党委会议进行研究，成立了以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组。镇党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，带头抓重点问题、重要事项，带头深入一线督促各项整改措施落实到位，督促班子其他成员落实整改责任，通过多次召开党委会议、包村干部会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵；领导班子其他成员履行“一岗双责”，主动认领问题、解决问题，履行好分管领域的第一责任人责任，认真抓好自身及分管领域的整改工作。及时召开巡察整改专题民主生活会，强化从严管党治党的主体责任，切实扛起巡察整改的政治责任。

（三）坚持镇村同责，上下联动整改。根据县委巡察组巡察村反馈意见，要求各村对照反馈问题，制定整改方案，做到原因找准、步骤明确、措施具体。镇党委书记亲自指导跟踪督促5个村整改工作，切实帮助村级解决整改过程中的实际难题，有力推动基层组织建设，提升干部作风。针对存在的问题，各村包村领导深入村，指导各村制定切实可行的整改工作方案，建立工作台账，认真开好专题组织生活会，对巡察反馈整改中遇到的难题，协调相关部门合力解决。镇各有关部门强化指导，形成镇村上下联动、各部门左右衔接、层层抓落实的整改工作格局。

二、整改落实的成效

镇党委把抓好巡察整改为契机，把巡察整改与补短板、强弱项、提素质结合起来，综合运用巡察成果，既解决具体人和具体事的问题，也解决体制机制问题，把解决问题与制度建设相结合，促使巡察整改出成果、见实效。针对巡察反馈的问题，镇党委坚持即知即改、边巡边改，统筹推进、全面整改，强化建章立制，注重成果转化，及时修订完善“三资”管理、党建、党风廉政建设等规章制度，着力解决体制、机制方面存在的问题。根据县委巡察组反馈意见梳理出29个具体问题。截止目前，已完成27个，需长期推进2个。

（一）在“在学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级重大决策部署有差距，推动全镇经济社会高质量发展不够有力方面”方面

1.关于“乡村振兴工作存在短板，水平有待进一步提升”的问题。

（1）针对“党委书记擂台赛中现代农业园区发展名次靠后”整改事项。

一是坚持问题导向，针对擂台赛中弱项进行认真研究，找准差距，补足短板。二是认真学习先进。对照先进乡镇，积极主动学习，增强比学赶超动力。三是聚焦发展重点。围绕农村基层治理、人居环境整治，农业园区发展三个方面进行推进，努力夯实乡村振兴基础，激发全镇发展内生动力。

（2）针对“个别村不同程度存在积存垃圾、污水排放、柴草杂物等影响村容村貌的问题。”整改事项。

一是开展集中整治，针对反馈的点对点的问题进行立即清理整改。二是健全网格体系，完善领导干部包片、干部包村、村干部包地块的网格体系，制定了镇村两级人居环境整治包联干部名单。三是强化督导。自然资源和生态环境办公室牵头，镇纪委、执法队配合，对人居环境整治工作进行不定期督查5次，对督导情况进行通报。

（3）针对“聚焦本地发展方向、发展目标、发展路径还不够清晰、明确。2022年镇党委共召开党委会36次，党委班子围绕当前乡村振兴工作中存在的不足，未查找问题短板和明确努力方向；针对县委提出的“二三三六”工作思路，镇党委没有召开专题会议制定乡村产业发展的实施细则，没有向村“两委”进行传达部署。”整改事项。

召开党委专题会议，围绕县委“二三三六”工作思路，结合贾村镇实际研究镇乡村振兴发展思路及举措，分析全镇当前制约乡村振兴工作的问题短板，扎实开展防贫监测各项工作，做好迎接年终后评估成效考核检查准备。召开领导干部大会，及时向各村传达乡村振兴有关工作精神。

（4）针对“集体经济薄弱。贾村镇苗木种植特色较为突出，但2022年贾村镇所辖13个行政村中，有的村集体收入完全来自上级补贴，有的村集体收入主要来自土地发包、产业扶贫，集体收入单一，没有新的增长点。” 整改事项。

完善制定了13村集体经济发展规划和实施路径，紧盯目标高位推动，积极鼓励开展合作经营，以集体入股方式参与项目经营管理，培育打造合作经营项目，显著提高村集体经营性收入。

2.关于“部分工作岗位间统筹协调不够，协作配合不到位”的问题。

（5）针对“部分科级干部分工不明确，对推动各项工作发展造成不良影响。”整改事项。

一是优化调整班子成员职能职责分工，明确了党建办主任职责，明确了防溺水牵头科级干部。二是建立班子成员定期调度会商机制，对一项工作涉及多个分管领导的，明确牵头抓总干部，加强班子成员之间交流、沟通和协调。

3.关于“部分工作推进不够有力”的问题。

（6）工作谋划不够科学。2022年谋划的部分项目没有得到有效落实。”整改事项。

一是科学研究。召开党政班子会议研究1次，根据各村实际情况和上级政策，完善各村项目申报和工作谋划，优化整理项目2个。二是强化资金对接。围绕灾后重建和以工代赈项目政策，积极主动向上申报项目，着力争取更多的政策倾斜和财力支持。

（7）人居环境整治抓的还不够紧、不够严。有的村人居环境整治存在死角死面，相关项目缺乏后期管护。

一是各村建立了人居环境整治长效机制。二是是对部分村反馈问题进行整治。三是明确有关项目管护责任人和定期维护。

（8）在打造村富民强的战略目标上用心不够。对乡村振兴战略理解不全面，认为乡村振兴工作就是做好环境整治和发展经济，组织和人才振兴等方面未见研究部署。乡村振兴项目后续跟踪不到位，可持续性不强，未形成产业带动效益，

一是召开专题党委会研究乡村振兴工作，重点对组织和人才工作进行了安排部署。二是狠抓两委干部能力提升。优化完善了镇村干部培训方案，解决村干部带领村民增收致富意识不强、能力不够的问题。三是强化考核监督，制定完善了村级考核办法，将壮大村集体经济纳入年底村集体考核，与绩效发放、评优评先等挂钩。

（二）在落实管党治党责任有差距，党风廉政建设责任落实不够严实方面

1.关于“党委主体责任履行不够到位”的问题。

（1）针对“班子成员落实“一岗双责”不到位，未对分管干部进行廉政教育谈话，未填写纪实手册，《全面从严治党问题清单和问责清单》、《班子成员“一岗双责”责任清单》班子成员未结合分管工作认真填写。”整改事项。

班子成员结合分工完善了全面从严治党责任清单，按规定对分管干部进行了廉政教育谈话，并填写纪实手册，切实履行“一岗双责”责任。

（2）针对“村党支部书记未严格落实党风廉政建设第一责任人职责，各村未召开专题会议研究部署党风廉政工作并制定工作方案和责任清单。”整改事项。

一是13个村支部书记签订了《廉洁责任书》，完善了农村党风廉政建设工作方案和责任清单。二是完善考核追究制度。把落实农村党风廉政建设责任制情况纳入了领导班子和领导干部考核，形成鲜明工作导向。

（3）对党员的日常教育管理有待提升。对《准则》《条例》学习仅限于科级干部，未将全体机关干部和村干部纳入学习范围；2020年以来，一些村党组织存在党员知法犯法，因为危险驾驶、参与赌博等违法犯罪行为受到刑事或行政处罚的问题。

一是持续深化党员干部职工的党风廉政建设宣传教育，在镇公众号开设廉政专栏，定期推送典型案例和党风廉政建设知识，目前已发布相关信息5条。二是结合主题教育开展，加强村党员干部对《准则》、《条例》和习近平总书记关于全面从严治党有关重要论述等学习，树牢廉洁意识和风险意识。三是制定了镇村两级干部警示教育工作计划，并做到分层次、突出重点、把握节点开展警示教育活动。

2.关于“包村干部参与村级事务深度不够”的问题。

（4）贾村镇“三资”管理使用两个审批单，分别为《村组织运转经费使用审批备案表》和《村级资金项目实施申请表》。村干部使用《村组织运转经费使用审批备案表》申请资金，无需包村干部签字审批，包村干部对村内资金使用情况底数不清，未起到很好的监管作用。

严格按照村级组织运转经费管理使用办法审批，各村使用《村组织运转经费使用审批备案表》申请资金时，都已告知包村干部资金详细使用方向。

3.关于“镇‘三资’管理主体监督职责仍需进一步强化”的问题。

（5）现金支付问题依然存在。一些村仍存在现金支付现象。

一是召开了专题培训会议1次，组织镇村干部学习“四议两公开”、财务管理制度相关文件知识。二是村级资金由第三方财务公司监管，严把现金支付关口。三是规范资金报账程序，加强对资金报账的审核把关，对不符合报账程序和条件的项目不予以验收报账，并责成整改。

（6）未完成换届账目交接。2021年换届选举后，有的村未完成交接。

目前我镇三资部门已结合现任村“两委干部”，对换届前村内财务进行摸底，账目已经梳理完成，做到确保村内资产不流失。

（7）农村集体经济合同清理工作推动较慢。针对个别村存在的合同签订程序不严谨、内容不规范、执行不到位等问题，还没有进行全面、彻底的清查整改。部分村的承包租赁合同，底册仍未摸清，侵害了农村集体经济组织的合法权益。

针对农村集体经济合同清理工作，部分村底册仍未摸清，侵害了农村集体经济组织的合法权益的问题，我镇建立专项行动督导工作机制、月调度机制，全程参与推动工作，通过对党支部书记专项提醒、履职谈话、约谈等，确保工作取得实效，针对个别村存在的合同签订程序不严谨、内容不规范、执行不到位等问题，由党建办牵头，各班子成员进行全面、彻底的清查督导整改，加快合同签订进度，确保工作推动有力。

（8）村监会章在镇财经和社会事务办公室存放，不利于村监会监督作用的发挥。

规范和完善村监会印章使用和管理办法，明确专人保管村监会公章，确保按程序使用公章。

4.关于“四议两公开”制度执行有偏差的问题。（2个）

（9）村监会人员组成未予严格审议。有的村村监会人选，没有经过支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议；有的村村监会人员为村“两委”干部。

一是制定村务监督委员会管理办法，加大对村务监督委员会成员的监督管理力度。二是开展村务监督委员会成员集中培训1次，对村务公开、党务公开、财务管理等知识和上级文件精神、会议、最新政策法规做了讲解培训。三是规范村监会人员。已经按照程序对村监会人选不合适的人选按照程序进行调整。

（10）大额支出未经“四议两公开”工作法操作流程。一些村存在大额支出程序不严谨的问题。

一是制定完善了“四议两公开”管理工作制度，指导各村开展工作，推动各村形成依法决策、民主决策的良好氛围。二是强化监督指导。充分发挥村党支部纪检委员、村务监督委员会、村级纪检监察工作联络员作用，形成对村级议事民主程序的监督合力，同时督促支部书记、包村干部落实责任，对村级议事实时实地监督指导。三是规范程序执行。进一步规范资金支取流程，对缺少会议等材料的，一律不予支取；对于大额资金提取，严格把关，确保民主程序规范，事项真实。

5.关于“村务公开二维码维护不规范、无标准的问题。（1个）

（11）有的村贴在当街公开栏，有的贴在村委会门窗上，有的大、有的小，对于实现村务信息由“上墙”到“上网”的转变造成不良影响。

对村务公开二维码公示标准进行统一要求，并安排专人进行定期维护。

（三）在抓党建的责任意识和方法措施有差距，抓好党建是最大政绩理念尚需加强方面

1.关于“党内政治生活缺乏批评与自我批评”的问题。（1个）

（1）2022年度民生生活会只有自我批评，没有相互批评；党委书记没有对每个人进行点评；有的科级干部没有把自己的职责、工作摆进去；有的科级干部民生生活会材料缺失。有的年度民主生活会材料缺失。

一是班子成员组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确严肃党内政治生活的重要性。二是坚持按规定按程序召开民主生活会，坚持做到准备不充分不开、上级不审批不开，提前充分沟通，谈心谈话谈透，消除隔阂。认真做好巡察整改专题民主生活会准备，明确党委书记对班子成员的对照检查材料进行审核把关。三是对缺失材料根据会议记录和个人情况进行完善。

2.关于“镇机关组织生活开展不规范”的问题。（3个）

（2）支部党员大会未达规定要求。

一是责令对负责发展党员会议记录签到情况不完整的责任人作出书面检查，二是对参会人员人数进行核实确认，核实选票表决结果。三是对机关支部近三年发展党员工作进行“回头看”，对各支部存在的发展程序进行梳理，发现问题，及时推动整改。

（3）没有围绕镇党委中心工作，组织引导党员积极参与讨论，做到畅所欲言，统一认识。2022年度的12次党小组会议均为学习条例、法规、党史等内容。

一是制定机关党支部学习制度，完善学习计划，丰富学习形式。二是召开党支部经验交流会，使之成为反映理论学习的窗口、交流学习体会的园地。三是严格考勤，坚持集中学习于个人自学相结合，不断提高机关党员的理论素质。

（4）党员为民服务活动，没能充分发挥党员在政策法规宣传、组织决定执行、村民致富帮带、社情民意反馈、矛盾纠纷化解、遵纪守法自律、党内团结维护等方面作用。2022年度开展了6次为民服务活动，4次打扫卫生、1次宣传防疫政策、1次走访贫困户。

一是丰富为民服务活动形式，以群众满意度为出发点，全面梳理、聚焦重点，切实提升服务质效。二是重点围绕惠农政策、安全稳定、矛盾纠纷等方面内容，广泛倾听群众诉求，解决实际问题。

3.关于“精神文明建设工作还不能适应形势需求的问题”。

（5）通过对10个村委会的图书阅览室现场查看，均存在管理不善、借阅率偏低等问题；大戏台投入使用率低，在有的村被用于堆放杂物，没有发挥其弘扬传统文化中应有的作用；一些庙宇未及时管理备案。

一是完善图书阅览室管理制度，明确专人负责农家书屋日常开放管理工作，定期开展书屋管理培训，规范书屋的日常运行。二是加强对宗教场所的监管，完善场所备案登记，宗教专干专门负责宗教工作，在宗教敏感节日加强对场所的监管。针对9座未备案场所建立了镇级管理台账，积极关注动态，做好统筹协调。三是充分利用新时代文明实践站开展文化下乡等文艺汇演，组织开展创建美丽庭院、精品庭院，深入宣传贯彻社会主义核心价值观。

4.关于“以人民为中心的思想还没有渗透到经济社会发展的各个环节。的问题。（1个）

（6）北柳絮村村内街道只有8条进行了硬化，其余还为土路；南絮村村内街道只有8条进行了硬化，其余为土路；小寨子村因离水厂较远，每到夏季水压不够，群众的日常生活受到一定的影响。

一是加强资金项目协调，加强与上级职能部门联系，申请专项资金对南柳絮村、北柳絮村村内道路进行硬化，现已完成施工。二是强化项目对接。夏季水压不足时，对近水厂村加强节水宣传。同时，做好江水置换项目实施配合工作，推进民生工程落地。

（7）村内行政审批系统大多没有投入使用，有的村行政审批所用电脑已损坏，一些能够在村委会办成的事村民还需要到镇上的行政审批大厅。

一是对审批设备进行维修，并明确专人对设备进行管理维护。二是加强村级协理员、代办员的培训，增强业务能力，确保小事不出门，提升群众满意度。

5.关于对意识形态工作认识仍不够深入的问题。（1个）

（8）镇班子成员没有全部纳入理论中心组进行学习，且理论学习方式单一，仅限于抄笔记，和工作实践存在脱节现象，对全镇所辖行政村缺乏工作指导。

一是将全体科级干部纳入理论中心组学习，根据实际需求完善学习目标和计划。二是丰富学习内容和学习形式，增强成员之间研讨交流。三是强化村级意识形态工作指导，组织包村干部、两委干部进行意识形态工作专题培训，切实增强镇村干部对意识形态工作重视程度和业务能力。

（四）在巡察反馈问题整改长效机制不健全方面

1.关于党委对巡察整改工作重视不够的问题。（1个）

（1）镇党委对上一轮巡察反馈的意见没有主动认领责任；巡察整改资料佐证材料缺失。

一是强化主体责任。党委书记亲自研究、亲自部署，组织召开专题会议研究巡察整改工作。切实履行第一责任人责任。二是抓好档案资料整理。指定专人负责日常整理、归档和管理工作，做到归档及时，材料完整。

2.关于已经纳入整改的问题没有得到彻底纠正的问题。（1个）

（2）“三资”管理工作中，现金支付问题依然存在。

村级资金由第三方财务公司监管，严把现金支付关口，杜绝现金支付现象。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将坚持边学习、边整改、边提高，进一步增强全面从严治党的政治自觉，不断深化整改工作，把治标与治本结合起来，防止类似性、重复性问题再次发生，确保整改工作改全面、改彻底、改到位。

（一）加强学习，不断提高政治站位。我镇将进一步强化学习意识，组织镇村党员领导干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位；及时传达上级会议及文件精神，主动学习党章党规党纪以及各项政策法规，勇于担当作为；充分认识巡察整改工作的重要性，积极配合县委巡察办的巡察整改回头看工作，“查漏洞、抓反弹、补短板”，坚持严标准、高质量，做好巡察整改的后半篇文章。

（二）建章立制，深化巡察整改成效。针对县委第二巡察组反馈的问题，我镇领导班子召开会议专题研究，建立及完善了《贾村镇镇农村人居环境长效管护机制实施方案》《贾村镇镇财务管理制度》《贾村镇图书阅览室管理制度》等各项规章制度，并严格按制度开展工作。下一步，我镇将继续完善制度建设，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，进一步加强对权力运行的监督，不断扩大整改成果。

（三）从严从实，巩固巡察整改成果。我镇以整改问题为导向，聚焦贯彻中央八项规定精神以及落实全面从严治党“两个责任”、党建、财务等重点领域，严格贯彻落实上级重大决策部署，严格执行各项规章制度，继续从严从实从细做好巡察整改后续工作，同时举一反三，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，对症下药，进一步推动我镇各项工作扎实有序开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312-7797888；电子邮箱:jczjw2021@163.com。

中共贾村镇委员会

2024年4月3日