根据县委巡察工作统一部署，2022年5月16日至7月8日，县委第四巡察组对县教育和体育局党组开展了巡察。8月29日，反馈了巡察意见。望都县教育和体育局党组（以下简称“教体局党组”）坚持严字当头，突出问题导向，积极整改，逐项销号，整改工作取得了明显成效。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组组织整改落实情况

教体局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

(一)强化政治意识，切实增强巡察整改的责任感。教体局党组高度重视巡察反馈问题，深入分析问题的症结和存在的根源，及时成立了以局党组书记、局长刘华同志为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组。整改领导小组下设办公室，由教体局党组副书记、副局长耿亚东同志兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作，以高度的政治责任感抓好整改落实。

(二)强化政治责任，坚决抓好巡察反馈问题的整改落实。召开局党组会议，专题研究巡察整改方案，对巡察反馈的每一个问题明确整改牵头领导、责任股室和完成整改时限，做到一项一项列出问题清单、一条一条细化整改措施、一件一件明确整改责任。

(三)强化履职担当，形成合力推动工作落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，对巡察组反馈的4个方面19个问题及整改意见进行全面梳理、分类研究，制定了《中共望都县教育和体育局党组关于落实县委第四巡察组反馈意见整改方案》，有针对性地提出了19条整改措施，并逐条明确整改牵头领导、责任股室、具体措施和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。对一些重要问题通过党组会议集中研究、重点解决，并结合实际健全完善成效机制，确保巡察整改工作扎实有序推进。

目前，巡察反馈19个问题，已完成整改19个，整改完成率100%。

二、整改落实的主要成效

（一）党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实上存在差距

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神站位不高”问题。通过查看2019年至2021年学习资料及领导干部职工三年学习笔记，发现学习安排不细，学习不系统，不深入，没有结合教育实际撰写学习体会文章，巡察期间存在临时补笔记现象。

整改结果：（1）强化政治理论学习，通过党组会、班子会、机关全体会、主题党日等深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育工作会议精神。（2）完善了学习制度、学习计划，细化了学习安排，丰富理论学习形式，定期抽查笔记，开展应知应会测试，撰写学习体会文章，开展交流研讨，确保学习常态化，学全学准，学深学透。2022年8月以来共组织机关集中学习8次，开展交流研讨3次，每人撰写学习体会文章3篇。

2.关于“党组发挥‘把方向、管大局、保落实’作用不充分”问题。经查阅资料发现，以班子会议代替党组会议研究股级干部选拔任用情况，未提交党组会进行研究，不能凸显党组的领导核心作用，存在“党政不分、以政代党”现象。

整改结果：（1）党组会专题学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，进一步增强党性修养,坚定理想信念和宗旨意识。（2）进一步完善了各项会议制度，严格按照党组会议议事范围和程序进行“三重一大”等重大问题的研究，推动重大决策部署贯彻落实，切实发挥党组“把方向管大局保落实”作用。

3.关于“落实防范化解重大风险政治责任不到位”问题。通过查阅资料发现，2019年至2021年未梳理本单位部门廉政风险点；维护网络意识形态安全责任意识不强，缺少重大网络舆情应对机制。

整改结果：（1）加强本单位网上舆论管理,掌控网络意识形态主导权,把握正确的舆论方向,做到主要负责人亲自抓网络意识形态安全,定期召开会议,研判网络意识形态安全工作。（2）明确股室职责，认真梳理廉政风险点，梳理出了教体局廉政风险点清单13个，确定了风险等级，制定了防控措施，组织全县中小学幼儿园根据本单位实际情况梳理出了本单位的廉政风险点、风险等级及防控措施。（3）制定重大网络舆情应对预案，通过重大网络舆情应对机制的建立健全，确保本系统网络意识形态的安全。

4.关于“对意识形态工作认识不足”问题。成立意识形态领导小组机构，但未印发正式红头文件；没有把意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩重要依据。

整改结果：（1）加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入理论学习中心组及干部职工理论学习计划，每月至少组织一次理论学习中心组学习，原则上每月组织两次机关干部理论学习。（2）每年至少专题研究2次意识形态工作。以正式文件形式把意识形态工作领导小组名单和职责印发给各学校.（3）修订了《望都县教育和体育局2022年中小学幼儿园目标管理综合考核实施方案》，将意识形态工作情况纳入干部考核和学校考核中，切实增强领导班子和领导干部做好意识形态工作的自觉性和主动性。

5.关于“对保密工作认识不到位”问题。党组对保密工作重视程度不够，安排部署较多但未及时组织听取保密工作进展情况，无班子成员理论中心组学习相关内容；保密工作领导机构有待健全，虽成立了保密工作领导小组，印发了保密工作领导小组红头文件，但未下设办公室未进行职责分工；保密工作制度落实不完善，保密工作制度存在照抄照搬现象，保密制度中缺少定密管理制度，涉密文件销毁登记不齐全。

整改结果：（1）将保密培训纳入理论学习中心组学习计划和机关干部学习计划，提高认识，定期组织理论学习中心组和机关工作人员学习保密知识。（2）党组每半年听取一次保密工作进展汇报。（3）建立健全了保密工作领导机构，保密工作领导工作小组下设办公室，细化与明确分工、组成人员工作职责。（4）结合本单位工作实际进一步完善了保密工作制度，制定了定密管理制度，做好涉密文件销毁登记。

6.关于“体教融合深度不够”问题。（1）体育设施不完善或使用不足。部分学校体育设施少，安装数量与实际教学工作不匹配；有的学校为防止学生发生安全问题，拆除部分应设体育设施，尤其是单、双杠拆除严重；有的学校体育设施未充分使用。（2）标准化场地不够。目前我县仅望中、三中、新城区和第一实验小学有标准化塑胶场地；实验中学、二中、三中、四中4所初中学校体育场地均为租赁他人场地。（3）缺乏高水平竞技性体育项目教师。各学校虽然成立了很多运动队，但是队员缺少竞技性教练，缺乏专业化训练。

整改结果：（1）根据《中小学体育器材配备目录》，督促各学校配齐配全体育器材，满足日常教育教学需要。同时要求各类学校严格按照教育部颁布的《体育与健康教学改革指导纲要》规定，完成教育教学任务，开齐开足教学内容和教学课时数，不得随意变动。对现有体育设施进行维修养护，提高使用率。通过对老师们进行培训，加强体育课教学时对学生的保护措施，避免学生安全事故的发生。教体局将各校体育教学内容和器材配备及使用情况作为年终考核内容进行评价。（2）加大经费投入。会同县财政局建立相关经费保障制度，加快学校运动场地改造升级，切实改善学生运动场地条件。投入259万元修建黑堡小学田径场、投入309万元修建固店高中操场，现均已完工并投入使用；投资134万元修建南关小学操场、投资308万元修建北关小学操场，现工程正在施工中。其他学校的场地建设正在规划中。（3）保障师资补充。2022年我县新招聘特岗体育教师10人，解决体育项目布局与体制内体育专业教练员不足的问题。组织了全县中小学体育教师足球教练员、裁判员培训，陆地冰壶、冰蹴球培训。通过培训，提升了老师们运动技能，有利于帮助今后体育课和训练的教育教学工作。会同县人社局做好优秀教练员、体育教师的引进工作，加大对高水平教练员外聘力度，以解决体育项目布局与体制内体育专业教练员不足的问题。

7.关于“‘双减’政策落实不到位”问题。随着校外培训机构治理工作的不断推进，学科类培训出现化整为零，分散到居民楼家中，针对新情况、新特点办法不多，手段不硬。

整改结果：（1）加强领导，迅速部署。教体局成立了以局长为组长的专项治理工作领导小组的基础上，各总校成立了由总校校长任组长的专项治理工作专班，实行“教体股总负责制”+“总校属地管理制”的管理模式，形成了上下联动、齐抓共管的专项治理工作格局。（2）强化宣传，加强引导。先后印发《望都县教育和体育局关于禁止学生到无证校外培训机构及严禁参与学科培训的告知书》《望都县教育和体育局致参加校外培训学生家长的一封信》28000余份逐生发放，引导其到合法合规培训机构参加培训。（3）开展集中整治，强化常态巡查。通过范围定格、网格定人、人员定责，努力构建全域覆盖、全员参与的校外培训机构网格化管理体系，采取“日查+夜查”“联查+抽查”等方式，对无证开展培训活动、“隐形变异”培训行为和有“前科”的培训机构为重点内容进行排查。（4）强化师德师风，倒逼非法机构关停。不断加强师德师风建设，严禁在职教师从事有偿家教和在校外培训机构兼职。让家庭作坊式培训机构无法聘任到教师和招收到学生，倒逼非法校外培训机构和地下补课场所自行关停。

（二）整治腐败问题和不正之风存在差距

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。（1）对党风廉政建设重视不够。2019年以来虽会议研究过党风廉政建设工作，但无“一把手”与班子成员、班子成员与分管股室负责人廉政谈话记录。（2）党风廉政建设层层传导压力不够。通过座谈了解，部分干部、教师认为落实党风廉政建设责任制是领导们的事，与自己关系不大。

整改结果：（1）加强教育，进一步增强各级领导干部的责任意识，把党风廉政建设责任制纳入各级领导干部党员教师的责任意识教育，同业务培训结合。把落实党风廉政建设责任制同党史学习教育结合起来。（2）加大宣传力度，宣传先进典型，曝光一些不抓不管，以致屡屡发生问题的单位和个人，使各级领导干部真正从思想上树立抓紧抓好党风廉政建设的信心和决心。（3）强化主责意识，细化党风廉政建设责任书，层层签订责任书。

２.关于“开展政治性警示教育和廉政教育不够深刻”问题。

2019年至2021年受党纪政纪处分干部职工有32人，通过谈话了解，教体局在开展警示教育活动中虽经常组织观看警示教育片，但未利用身边违纪案例教育身边人，未达到举一反三的效果。巡察教体局期间，发生一起教师醉酒驾驶机动车致人死亡的交通事故。

整改结果：（1）切实发挥典型案例警示教育作用，通过理论学习中心组学习、支部学习、机关学习，组织党员干部和公职人员集中观看警示教育片，利用教育系统身边案例教育警示身边人。（2）开展一次家庭助廉活动，通过发放倡议书、发送廉洁家风寄语等形式，弘扬廉洁家风。（3）深入贯彻落实中央八项规定，严格执行县委提出的“约法三章”，对教育系统所有干部、教职员工及学校聘用人员做出关于禁止工作日饮酒的提醒，对执行不力，出现顶风违纪案件的，除对当事人依规依纪进行处理外，按照党风廉政建设责任制规定，追究第一责任人的责任。

３.关于“会风会纪不严肃”问题。巡察期间，巡察组人员列席了高考监考业务培训会，发现部分教师不遵守会议秩序，玩手机现象严重。

整改结果：印发了《望都县教育和体育局关于进一步严肃会风会纪的通知》，设立会场纪律监督员，做到会前提醒，会中督查，会后通报，保障会议质量和效果。

４.关于“财务管理制度执行不严格、财务报销不规范”问题。有的学校存在经费支出不规范现象。如：望都三中设有工会组织，但电影卡费在办公经费列支。

整改结果：加强财务人员业务培训，提高财务知识水平，杜绝工作中出现类似问题。加大对基层学校的指导和监督力度，严格按照中小学财务管理制度要求，不断完善财务工作，做到合理合法。

５.关于“城区教育资源紧张，‘大校额’现象突出”问题。全县2000人以上的小学1所（新城区小学2346人），初中2所（望都县第二中学2725人，第四中学2846人）。

整改结果：为扩大城区教育资源，解决“大校额”问题，教体局多方调研论证，拟采取集团化办学等方式从根本消除我县“大校额”问题。

（三）党组领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节

１.关于“领导班子队伍建设有待提升”问题。（1）工作作风不够扎实。在创城工作中，举措不大，办法不多，工作没有亮点。（2）深入基层开展调查研究不够。对基层情况了解不深，掌握不细，如:学校教师和学生家长多次拨打12345市长热线反映夏天上课炎热问题，教体局班子成员未就此问题深入一线调查了解情况。

整改结果：（1）加强理论学习，采用多种学习渠道提高领导班子队伍的领导水平和管理决策能力。（2）制定了《望都县教育和体育局机关干部联系基层制度》，要求机关干部主动与基层单位取得联系，到学校开展调查研究、政策宣讲、蹲点听课、指导工作等，及时解决学校师生的实际问题。

２.关于“教师队伍建设有待强化”问题。教师队伍整体素养需提升，师德师风有待继续改进。有偿家教、收受家长礼品、体罚变相体罚学生现象时有发生。2019年信访总量13件，其中举报体罚学生3件。2020年信访总量14件，其中有1件举报有偿家教的问题。

整改结果：（1）2022年9月，出台《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》（望教师〔2022〕7号）文件，从师德教育、宣传示范、警示教育、激励惩处、师德监督、保障机制等方面提出明确要求。（2）2022年8月20日，在教体局青少年活动中心三楼会议室组织开展了《学记》师德师风专题培训，侯陀、白岳两所学校的近60名老师参加学习。后续，将继续在国培项目及其他学校开展师德师风专题培训。（3）对在职教师有偿补课始终零容忍，采取高压态势进行治理。严格执行省、市关于治理有偿补课的规定在职教师有偿补课进行大力治理。实行周排查制度，认真落实有偿补课“八个一”治理工作举措。通过治理在职教师有偿补课活动的开展，将拒绝有偿补课变为广大教师的行为自觉，进一步营造风清气正的教育环境。

３.关于“教师资源配置不均衡”问题。全县优质教师集中在城区学校，县城新建小学教师均从各乡镇年轻教师中选配。通过下沉了解，张庄小学年轻教师均调入了城区，现该校教师平均年龄50周岁。

整改结果：（1）根据学校学科教师需求，科学合理分配特岗教师。2022年招聘特岗教师60人，安排到农村小学任教22人，安排到县城小学任教38人，城乡教师的学科和年龄结构均得到优化。（2）加强校长教师队伍交流，2022年8月，我县根据省、市关于教师校长交流相关文件精神以及制定的《教师队伍交流工作实施方案》，采取学校学区间交流、县城优秀教师到农村学校支教、农村中小学年轻教师到城镇学校跟岗学习等多种形式，深入开展义务教育学校教师校长交流工作，共交流校长4人、教师68人，促进了教师资源的均衡配置。

４.关于“青少年校外活动中心活动开展不足”问题。青少年校外活动中心大楼标准高，设施一流，由于经费保障不到位，活动不能正常开展，设备长期闲置。

整改结果：（1）积极协调发改局等部门争取收费政策。经多次与发改局联系沟通，目前已经进入核算成本，进入活动项目收费备案阶段。将根据上级文件等要求收取成本费，保障经费开支，开展20余项科技、艺术、传统文化类活动，让大楼正常使用。（2）研发活动项目，利用中心大楼开展活动。开展了读书分享交流、航模教练员培训研讨、飞叠杯教练员培训研讨、乡村学校少年宫经验交流分享等活动，增加了中心大楼的利用率。

５.关于“选人用人不规范，干部交流不畅”问题。（1）存在事业编人员任股级干部情况，且股级干部调整后未按规定公示并向组织部报备。（2）存在内设机构设置不规范现象。“三定方案”内设机构4个，办公室（县委教育工委办公室、计财股），人事股，教体股（教育督导室），安全法制股，现有办公室、安全法制股、计财股、人事股、监察室、教育股、体育股、校产办8个股室。（3）机关股级干部、学校校长轮岗交流开展不充分，部分股级干部在同一岗位上任职多年，有的任同一股长长达20年，有的任同一学校校长11年。（4）领导职数设置随意性大。如：望都三中任命6个副校长。

整改结果：（1）严格执行落实《中共望都县委组织部关于加强股级干部选拔任用管理办法的通知》要求和单位“三定”规定，规范股级干部任免使用，股级干部调整及时向组织部备案。由于我局公务员数量较少，行政股室股级干部由公务员身份的局班子成员兼任。（2）严格按“三定方案”设置内设机构，内设股室调整为4个，办公室（县委教育工委办公室、计财股）、人事股、教体股（教育督导室）和安全法制股。校产办原为教体局下属事业单位，不是内设机构，2019年已更名为望都县中小学后勤管理服务中心，不再单独设置校产办。（3）加大干部轮岗交流力度，按上级文件规定，对于在同一学校任期满12年的校长，教体局将根据工作需要安排进行交流轮岗。在同一岗位任职时间5年以上的机关股级干部，已进行轮岗交流。（4）教体局制定出台《关于规范学校领导职数和选人用人工作的暂行规定》，对领导职数设置不规范的学校，严格按规定进行整改。按照县委下发的文件，对三中副校长进行规范，对超配的2名副校长免职。　

６.关于“党支部工作手册记录不规范”问题。（1）机关支部党支部书记登记表填写不规范不完整，无照片、无任期；2021年党员名册无记录；党支部工作要点未填写；党小组会议记录不全（第一组至第四组无12月份会议记录）；2021年谈心谈话记录不全。（2）对下属党支部党建工作指导督导力度不够。抽查发现县直幼儿园党支部工作手册，2019年接收发展对象没有党员大会记录。

整改结果：（1）定期对党务工作者培训，加强日常督查督导，推进党务工作规范化建设。（2）查漏补缺，完善党支部手册内容。（3）严格规范落实谈心谈话制度，做好相关记录。

（四）上届巡察监督问题部分未整改到位

对意识形态工作不重视问题未整改到位。通过查阅资料发现，在对照巡察整改专题民主生活会的对照检查材料及发言中，未把意识形态工作列入发言内容，未主动查摆存在问题，未针对性地提出整改措施。

整改结果：（1）规范民主生活会对照检查材料的内容和格式，一把手严格审核把关，对不符合要求的一律重写。（2）认真做好民主生活会各个环节，坚决杜绝走过场。对照检查材料不能浮于表面，与自己分管的工作紧密结合，要把意识形态列入发言内容，查摆问题要深刻，制定的整改措施做到具体，有针对性。已经全部整改到位。

三、下一步打算和措施

教体局党组将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，切实将巡察成果转化为推动教体事业发展的强大动力。

（一）常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音，高标准、高质量全部完成整改任务。

（二）持续用力，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，建立健全各项规章制度。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（三）强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和省、市、县委决策部署在教体系统得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

欢迎广大干部群众结巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7722634；电子邮箱：wd7722634@163.com

中共望都县教育和体育局党组

　　　　　　　　2023年4月21日